今，從暢園回來，玉柱無聽見旁私塾裡朗朗讀書聲，豁然開朗。

樹，百樹，國之事，首教育！

「文，編個防冊子來，盡量用老百姓聽得懂話。」玉柱放裡茶盞，認真叮囑說，「絕能文字艱澀，務必朗朗，即使字識幾個腿子，也能聽得懂。」

文德納答應，卻些解問：「東翁，這為何？」

玉柱仰起巴，笑著說：「民籍之，裡甲之制漸漸崩壞。咱們以這麼著，每百戶設名保長，戶設名甲長。保長，由衙門裡指派，甲長由民戶們輪流擔任。任務，編成防冊子，先教會保長，再由保長教會甲長，依此類推。」

裡甲制度，逐漸崩壞，主流動性極。

就本質而言，裡甲制度應對，千變坊鄰居。

現問題，京裡員流動性，實太。

具體來說，也就裡租便宜，就往邊流動。

裡甲制度，最弊端，坊長、長等等都民裡富。這些拿朝廷俸祿，卻掌握極實權，而惡。

玉柱現搞法，就變通之後社區警務站制度。

所謂保長，目雖然打著防旗号，說，就步軍統領衙門管轄片警。

片警駐於社區之後，玉柱對於控制力，必將以幾何倍數增強。

清入關後，並視裡甲制度，個京，分粗疏分為坊而已。

這個坊，就實際功能而言，已經相當於區級政權。但，坊長卻都由民富戶擔任。

坊長最功能，協助朝廷征稅，幾乎沒維護治功能。

理也擺著，區區個坊長而已，又沒兵，麼維護治呢？

康熙号稱聖祖，但，見識，肯定遠如玉柱。

由於，康熙盯著兵權，玉柱自然敢輕易增兵馬。

但，表面為防保甲制度，卻康熙認識盲區。

因為，康熙登基已，京裡基層組織體系，直處於癱瘓狀態。

就算到雍正時期，也沒任何改觀。

清皇帝，個個視兵權，卻對警權沒任何概。

清第支警察隊伍，還國聯軍許津駐軍，袁世凱玩來樣。

裡第個臨時警察機構，其實，國聯軍設民公所。