第章改革從奏疏制度開始朱煦如今成皇帝，而朱棣禅位後當起甩掌櫃。

朱棣連太皇帝尊号也，謀劃着巡之事，幾常常與諸王回憶往昔，解諸王建國趣事。

朱煦若推政，改革朝廷體制，必須步步來。

否則牽發而動全，會産極響，甚至現控局面。

朱煦越來越強，而亂、耗、鬥止。

因此，決定先從皇帝每皆批閱奏章開始改革。

奏章，也叫奏疏、奏議，曆朝曆代臣僚向帝王進言使用文書統稱，屬于公文。

戰國以臣僚向君主進呈文字統稱書，秦統國後始稱為奏。

漢代臣僚書時也稱疏，疏疏通，引申為對問題分析。

唐宋以後奏文書統稱奏議，數稱為奏疏。

奏疏文種名稱，漢代章、奏、表、議等，魏晉朝時期除沿用章、表、議等又增加啟文，隋、唐、宋時期般用表狀兩種，宋代增加劄子，臣殿奏事先期呈遞程式比較簡便文種，元代奏、啟表章。

曆史代，題本、奏本、表、箋、啟種奏疏。

洪武間，臣民言事于皇帝隻用奏本，永樂以後規定，諸司急務能面陳，許具題本蓋印投進，專用于公事。

即例公事用題本，個私事用奏本，題本加蓋官印，奏本用印。

凡遇朝廷舉慶典，臣僚皆需照例進賀表或箋，表用于皇帝皇太後，箋用于皇後。

至于臣言事于太子、諸王則用啟本，其程式與奏本基本相同。

題本形用紙折疊而成折子，每幅，每字，平寫字，擡頭兩字，首幅方正寫題字，為本面。

自第幅起為正文，首書具題者官銜姓名及題報事由，接叙所報事緣起、節及處理見，文尾以謹題請旨或謹題奏聞結束。

末幅正寫具題，列具題者官銜姓名，封面及文尾俱加蓋官印。

代奏疏與以往朝代奏疏相比，顯得比較檔。

因為都用昂貴蜀錦、杭緞底子，将寫東裱面，至于絲絹顔則根據官員品階來決定。

通常況，品至品用绯絲絹，品至品用青絲絹，品至品與入流皆用綠袍絲絹，這也與官員官顔相符。

之朱棣曾曉谕臣規定，官員公事用題本，私事用奏本，凡至任、轉、加級、記錄、寬免、罰，或革留任，或特荷赉謝恩，或代所屬官員謝恩等事，概用奏本，其餘錢糧、刑名、兵丁等方例屬公事者，皆用題本。

但因公私事務難以确區分，官員奏時往往錯用文書。

故而，朱煦登基數後，再次向臣谕題本與奏本使用範圍，規定凡錢糧、刑名、兵丁、馬匹、方民務，所關公事概用題本，用印具題，至于本私事皆用奏本，雖印信之官，亦準用印。

本規定題本隻限于品及以文武官員使用，準許數負言責科官也以具題谏言。

過，仔細量之後，朱煦發現，若這樣規定話，将來會使得基層官員失具題谏言機會。

最後，打消這法，決定還允許所官員題本奏事。

朱煦鑒于限題本字數而至文字過長，命閣作貼黃式樣，令進本官員自撮本，過百字，粘附本尾，以便皇帝閱覽。

這便後來逐漸形成定制題本貼黃制度。

對奏章進分門别類之後，接來便批閱奏章流程。

通政司點驗之後，會把奏章送閣，經閣票拟後再呈給皇帝裁定。

所謂票拟，就閣顧問對奏章所奏之事提處理見，寫于紙票，夾或粘奏章之呈給朱棣禦批。

般況，朱棣批示後奏本，會由通政司送回給奏者。

至于經過朱筆禦批題本，會被稱為紅本，之後會由通政司轉送科，由科發抄關聯衙門施，并别錄份，分别成冊。

份送往閣，供史官記注，稱史書，另份送儲本科以備編纂，稱錄書。