第章置之而後

孟歆，又說：沒嘗試改革。

萬曆(），閣首輔張居正為扭轉王朝經濟危機，決改革賦役，最終全國推條鞭法。

首先，随着代私制發展，益資本化，兼并也逐漸加劇，主豪強，勾結官府，強占農民，并運用切段來逃避相應賦稅。加朝後期，宦官掌權，操縱朝政，賣官鬻爵貪污腐敗現象分嚴。為迎愛财宦官，各官員拼命搜刮民脂民膏。這相當程度侵蝕稅基，造成國賦稅急劇減。

其次，朝廷開支逐步加，财政分困難。皇、宗奢侈腐化巨額開支，國機構繁冗官員俸祿，用于抵禦浙、福建倭寇方數民族俺答侵擾龐軍費支等，使得當時财政入敷。

再次，商品經濟較發展。商品交易貨币化程度提，使得古代央集權體制對農民控制力被削。農民棄農從商，促進朝業發展，推動商品經濟向邁進，而商品經濟繁榮帶動銀貨币流通。銀廣泛使用為實施折銀征收提供利條件。

最後，代萬曆之，實征法，鼠尾冊，東現段錦法，浙、廣東現均平銀，福建現綱銀法，都具徭役折銀向田畝轉移容。這些改革雖然隻部分區實卻為條鞭法提積累經驗。

政府為解脫益嚴财政危機而改弦更張條鞭法産直接原因，而代商品經濟益活躍封建徭役經濟衰落、解體則為其産準備基本但也決定性物質條件。

條鞭法規定：把各州縣田賦、徭役以及其雜征總為條，并征收銀兩，按畝折算繳納。這樣僅簡化稅制，方便征收稅款。同時使方官員難于作弊，進而增加财政收入。

這次改革以丈田均賦開始。奏請神宗批準後，廷開展繼洪武清丈之後第次全國清丈。凡莊田、民田、職田、蕩、牧全部清丈。萬曆(）閣對清丈作提項求，清丈作由布政使司及府、州、縣負責;嚴查隐占之漏稅之田産，追繳欠稅。各縣清賬事宜由縣主持。經過努力，完成丈量登記造冊，全國恢複到頃，比弘治增加萬頃，并于萬曆(）編制成《魚鱗圖冊》。

具體來講就:

(）清丈，擴征收面，使稅賦相對均平。

針對當時占者田增而稅減況，隻從清丈入，才能到賦役均平。僅據部分清丈結果，就增加。億畝，使主隐瞞繳稅。

(）統賦役，限制苛擾，使稅賦趨于穩定。

實條鞭法以賦役分開。賦以田畝納課，役以戶丁征集，賦役之還名目繁方物、貢之類額加派。實條鞭法以後，全部簡并為體。将賦歸于，計畝征收;把力役改為雇役，由政府雇代役。由于賦役統，各級官吏難以巧以名目。因此，叢弊為之清，使稅賦趨向穩定，農民得以稍。

(）計畝征銀，官收官解，使征收辦法更加完備。

國古代田賦，唐以基本都征實。唐代兩稅法雖以貨币計算，但繳納仍折實物。宋代征稅，隻偶折銀。元代科差雖銀，但積糧仍為粟實物。唯自代條鞭法實以後，僅差役全部改為銀差，而且田賦除蘇杭等數區仍征實物以供皇用之，其餘也均已律改征折，即折為銀。與此同時，賦役征課也再由裡長、糧長辦理，改由方官吏直接征收，解繳入庫。從此，按實物征課，省卻輸送儲之費;由保甲員代辦征解，免除侵蝕分款之弊，使征收方法更臻完善。

首次提

嘉靖(），戶部尚書梁材根據桂萼關于編審徭役奏疏，提革除賦役弊病方案:将甲丁糧總于裡，各裡丁糧總于州縣，各州縣丁糧總于府，各府丁糧總于布政司。而布政司通将省丁糧均派省徭役，量除優免之數，每糧編銀若幹，每丁審銀若幹，斟酌繁簡，通融科派，造定冊籍。嘉靖(），禦史傅漢臣把這種通計省丁糧，均派省徭役方法稱為條編法，也即後來條鞭法。

開始試實較首推賦役繁直隸(約今蘇、徽）浙省，其次為、福建、廣東廣，但這時也隻限于某些府、州、縣，并未普遍實。由于賦役改革觸及官紳主經濟利益，阻力較，開始時期進展較，由嘉靖至穆宗隆慶(~）間始逐漸推廣。

推全國張居正萬曆(）令清丈全國，清查溢額脫漏，并限完成。結果國掌握田畝數達百萬千百頃，比弘治時征稅田額增百萬頃。這個基礎，于萬曆(）采用條鞭法，作為全國通制度。

鞭加派--條鞭法推全國久，萬曆(）張居正病後，條鞭法失最力支持者。更兼之後官場腐敗更加嚴，諸弊叢。最嚴便朝末饷加派。效，饷之，鴨饷、牛饷、禾蟲等饷也堂而皇之現。至此，條鞭法破壞殆盡。

結果：據史料記載，自正德以來太倉銀庫收入總數，波動呈趨勢，正德初萬兩，嘉靖(）萬兩，嘉靖。萬兩，隆慶元(）萬兩，萬曆(）。萬兩，啟時萬餘兩。

①概征銀，田賦力役都折銀征收；②把力役部分攤入田賦征收；③歸并簡化征收項目，統攤派；④賦收征收解運，民收民解改為官收官解。義：力役部分攤入田賦，利于減輕農民負擔。攤丁入畝，完成賦役單軌制。

容義

。把切征項包括田賦、徭役、雜稅等并起來編為條征收，化繁為簡；

。把過按丁、戶征收力役改為折銀征收，稱為戶丁銀，戶丁銀攤入田賦征收。需注條鞭法還沒把力役全部攤入田賦，隻部分攤入；

。概征銀，無論田賦或力役律折銀繳納，差役由政府雇充當。這國稅收曆史由實物稅向貨币稅轉變次改革。

條鞭法推，實際取消力役，利于商、農民、雇謀活動商品經濟發展。增加政府财政收入，緩解經濟危機，緩政治危機，減輕民負擔，也給處于坡王朝線曙。